En un contexto global donde la deforestación y la degradación forestal afectan directamente al clima, la biodiversidad y los ecosistemas, la Unión Europea ha implementado medidas para garantizar un comercio responsable. El Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR) establece obligaciones para operadores y comerciantes con el objetivo de asegurar que los productos que ingresan al mercado europeo se produzcan de manera sostenible y libre de deforestación.
¿Qué es el EUDR?
El Reglamento (UE) 2023/1115, conocido como EUDR, busca que los productos comercializados en la UE no contribuyan a la deforestación ni a la degradación de los bosques a nivel mundial. Para cumplirlo, los operadores deben demostrar que sus productos no provienen de tierras deforestadas desde el 31 de diciembre de 2020, que se han producido legalmente y que cuentan con una declaración de diligencia debidamente registrada en el sistema de la UE.
El EUDR también tiene como objetivos frenar la deforestación, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, proteger la biodiversidad y promover un comercio más sostenible dentro del mercado europeo.
Productos afectados
El reglamento se aplica a las siguientes materias primas y sus productos derivados:
- Aceite de palma
- Cacao
- Caucho
- Café
- Soja
- Ganado bovino
- Madera
- Productos derivados como chocolate, aceites, cueros o muebles de madera
En productos derivados, la partida estadística de la mercancía determinará si aplica el EUDR al producto final. El listado de partidas afectadas estará el Anexo I del Reglamento (UE) 2023/1115.
Fechas de aplicación
Con la modificación introducida por el Reglamento (UE) 2025/2650, que aplaza la aplicación efectiva de determinadas obligaciones del EUDR, la fecha de aplicación se pospone un año:
- 30 de diciembre de 2026: grandes y medianas empresas
- 30 de junio de 2027: microempresas y pequeñas empresas
La derogación del Reglamento europeo de la madera (EUTR), la normativa que regula el comercio intracomunitario de la madera actual, se pospone igualmente hasta el 30 de diciembre de 2026.
Clasificación de empresas
El EUDR usa una fecha histórica, 31/12/2020, como ‘foto fija’ para otorgar el trato especial a microempresas y pequeñas empresas. Es decir, si una empresa entraba dentro de esta categoría en 2020, aunque haya crecido, tiene derecho al plazo ampliado.
Microempresa
Cumple al menos dos requisitos:
- Menos de 10 empleados
- Facturación ≤ 2 millones de euros
- Balance ≤ 2 millones de euros
Pequeña empresa
Cumple al menos dos requisitos:
- Menos de 50 empleados
- Facturación ≤ 10 millones de euros
- Balance ≤ 10 millones de euros
En empresas pequeñas y microempresas de países de bajo riesgo, se deberá presentar una declaración simplificada única establecida en el Anexo III. Si los datos necesarios se encuentran en sistemas o bases de datos reguladas por el derecho nacional o de la Unión, está declaración se enviará directamente por los Estados miembros. Además, la geolocalización de las parcelas de producción o establecimientos ganaderos podrá ser reemplazada por la dirección postal.
Mediana empresa
Cumple al menos dos requisitos:
- Menos de 250 empleados
- Facturación ≤ 50 millones de euros
- Balance ≤ 43 millones de euros
Si supera los límites anteriores, se considera empresa grande. Grandes operadores consecutivos y comerciantes podrán disfrutar de obligaciones y responsabilidades simplificadas, sin obligación de presentar diligencia debida, aunque deberán registrarse en el sistema de información. El Reglamento modificado introduce la figura del operador posterior, que no está obligado a presentar una nueva declaración de diligencia debida, siempre que no sea quien comercializa el producto por primera vez en el mercado de la UE. Estos operadores deberán recopilar y conservar el número de referencia de la declaración de diligencia debida presentada por el operador inicial y ponerlo a disposición de las autoridades competentes cuando se les solicite.
Requisitos de aplicación del EUDR
La deforestación y degradación de los bosques suelen derivarse de la expansión de las tierras agrícolas, vinculada a la producción de los productos cubiertos por este Reglamento. Como gran consumidora, la UE puede reducir su impacto mundial asegurando que estos productos y sus cadenas de suministro estén libres de deforestación.
Los principales requisitos son:
- Libres de deforestación: Los productos deben provenir de tierras que no hayan sido deforestadas después del 31 de diciembre de 2020.
- Producción legal: Deben cumplir con las leyes del país de origen.
- Declaración de diligencia debida (DDD): Los operadores deben recopilar información, documentación y datos que acrediten el cumplimiento. Esta declaración se registra en el sistema de la UE antes de cualquier importación o exportación. Los pequeños operadores pueden colaborar con empresas más grandes para preparar estas declaraciones. La declaración debe ser presentada por el operador que introduce por primera vez el producto en el mercado de la UE o lo exporta desde él. Los operadores posteriores no presentan una nueva declaración, sino que utilizan la referencia de la ya existente, conservándola como parte de su obligación documental.
¿Qué información exige la DDD?
El operador debe recopilar previamente y declarar en Trances NT la siguiente información:
- Datos del importador (operador)
- Código arancelario y descripción del producto
- País de producción
- Coordenadas de materia prima asociada a cada parcela (balance de masas)
- Pruebas de legalidad
- En productos compuestos, declaración y verificación del peso neto de las materias primas reguladas.
Trances NT
Para poder despachar las mercancías afectadas en aduanas, se deberá presentar la DDD mediante un formulario en Trances NT, el cual ya está disponible y operativo.
El sistema Trances NT permite cargar coordenadas manualmente o mediante GeoJSON. Además, genera el número de referencias DDD automáticamente, el cual deberá incluirse en el DUA para despacho en aduanas.
Debemos avisar que Trances NT no realiza procesos de verificación de la información, sólo la registra, por lo que recomendamos asegurarse de que los datos presentados en el formulario hayan pasado por procesos de diligencia debida anteriores.
Cómo verificar la información del proveedor
Aunque el proveedor entregue los datos, el importador es responsable final. De esta forma, se deberá conservar evidencia comprobable, pues si las autoridades lo solicitan, la empresa deberá demostrar cómo se verificó la información.
- Verificación satelital independiente (EU Observatory u otras plataformas)
- Comprobación documental de legalidad
- Auditorías internas o de terceros
- Contratos con cláusulas EUDR
- Evaluación de riesgos por país y ruta de suministro
Verificación de la Geolocalización:
Posiblemente el requisito más importante, la empresa deberá obtener las coordenadas GPS de cada parcela donde se produjo la materia prima. Se podrán aportar con estos formatos: coordenadas manuales o archivo GeoJSON. Se deberán presentar de la siguiente forma:
- Para parcelas <4 hectáreas: 1 punto GPS
- Para parcelas ≥4 hectáreas: un polígono completo del perímetro
Documentación de respaldo
El operador deberá guardar los siguientes documentos durante 5 años después de la aplicación del EUDR:
Información de origen
- Contratos y facturas
- Datos GPS o GeoJSON
- Datos del productor o agricultor
- Permisos oficiales (tala, propiedad, uso de tierra)
Evaluación de riesgos
- Mapas y capturas de verificación satelital
- Análisis del riesgo país/zona
Mitigación
- Auditorías externas
- Planes correctivos con proveedores
- Certificaciones relevantes
Preguntas frecuentes
¿Cómo se vincula la diligencia debida con los sistemas de evaluación comparativa del EUDR?
En un plazo de 18 meses desde la entrada en vigor del EUDR (29 de junio de 2023), la Comisión Europea clasificará a los países en función de su nivel de riesgo de deforestación y degradación. Las obligaciones de diligencia debida variarán de acuerdo con el nivel de riesgo con el que se comparte un país determinado. Por ejemplo, España está clasificado como de ‘bajo riesgo’, entonces las empresas que se abastezcan de productos incluidos en el alcance del EUDR procedentes de nuestro país se beneficiarán de una diligencia debida simplificada.
¿Cuáles son las sanciones por incumplimiento del EUDR?
Las consecuencias pueden variar desde sanciones, multas o restricciones de acceso al mercado dentro de la UE. Las multas son proporcionales al daño medioambiental y al valor de las mercancías o productos, que se fijan en un nivel igual o superior al 4% del volumen de negocios anual de los operadores. Además, se excluirán temporalmente de los procesos de contratación pública o del acceso a la financiación pública.
¿Las empresas pueden utilizar otros sistemas de certificación para cumplir automáticamente el EUDR?
No, los sistemas de certificación por sí solos no liberan automáticamente a las empresas de cumplir con las obligaciones de diligencia debida establecidas por el EUDR.
Por ejemplo, el Forest Stewardship Council (FSC), una organización sin fines de lucro que certifica más de 150 millones de hectáreas de bosques, tiene objetivos compatibles con el EUDR, pero utiliza un sistema de verificación diferente. Aun así, el FSC y otras certificaciones pueden ayudar a las empresas a cumplir con la diligencia debida, siempre que estén alineadas con el EUDR y proporcionen las coordenadas de geolocalización de los productos.
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